4月9日，一年一度的中广联电视制片委员会年会在北京会议中心召开。会上，国家广电总局电视剧司司长毛羽传达了全国电视剧创作规划的会议精神，为行业未来发展指明了具体方向。

控制片酬、打假收视率，整顿行业乱象

放眼电视剧行业，有数量没质量，有高原缺高峰，抄袭、模仿、千篇一律的问题仍然没有得到彻底解决，优化产业结构，淘汰冗余产能成为了电视剧发展的首要任务，务必要最大程度减少那些无效益、效益低的电视剧产品。

面对电视剧行业诸多乱象，毛羽指出了库存积压严重、演员天价片酬、收视率造假等问题，并明确给出了官方应对措施。

三方联合抵制“天价”片酬

毛羽指出：“影视明星片酬过高，挤压了影视制作其他环节的投资，也直接影响了一部电视剧的质量，加之个别的明星浮华奢侈的生活方式，也引发了社会上对收入差距过大、贫富不均的议论和不满。”

针对这一问题，解决思路主要集中在三个方面：政府规范引导，行业自律有效执行，各方协同综合治理，以优化影视制作成本比例，促进演员的片酬更加合理。

如今各方都已纷纷开始行动。去年9月，政府发布《关于电视剧网络剧制作成本配置比例的意见》，指出全部演员的总片酬不超过制作总成本的40%，主要演员不超过总片酬的70%，其他演员不低于总片酬的30%。

6天前，优爱腾发布《关于规范影视秩序及净化行业风气的倡议》，共同抑制不合理的高片酬现象，是视频平台首次联合公开表达对明星天价片酬的反对及整改的决心。优爱腾三家联合倡议的出现，真正找到了遏制明星天价片酬等行业乱象的落点。

收视率打假上报公安部

高片酬催生高成本，万一收视率目标达不到则无法收回成本，于是就催生了收视率造假的问题，各方攀比，造假横行，最终造成恶性竞争，扰乱市场秩序。

针对这一现象，毛羽指出：“总局已经建立了协调打击机制，一旦发现收视率造假信息，会第一时间报告公安部，目前打假工作已经展开，被查出的案件将向社会曝光。”

去年初，华策、慈文、唐德在内的等400多家制片单位联合签署了《关于坚决抵制收视率作假的自律承诺书》，公开承诺不造假不买假，并设立举报电话，接受社会和政府的监督，一经查实立即列入企业的信用黑名单，通报全行业，情节严重的给予开除会籍处分，并取消其电视剧制作和发行的资质。

控量提质，加强微观服务、人才培养

随着国家进一步推进电视剧行业供给侧改革，2017年的电视剧市场不仅备案数和发行数双双降低，电视剧产量和交易额也首次出现了下降趋势。

2017年全国电视剧各类制作机构一共生产、完成，并获得发行许可证的电视剧313部、13470集，与2016年相比部数减少了21部，集数减少了1397集。

“总量控制”是总局对全国电视剧的调控措施，以此遏制电视剧产量的泡沫式增长，经过电视剧司的审核和宏观调控，近两年电视剧产量进一步趋于稳定，质量也有所提高。

未来必须把握电视剧高质量发展方向，继续“控量提质”，在引导中加强规划，在管理中加强服务。中国作为世界上最大的电视剧生产国，每年拍摄的电视剧量数不胜数，2017年想要立项备案的剧部数超过了1600部，集数将近7万集。

面对这样庞大的规模，毛羽称：“电视剧司在加强宏观调控的同时，也在努力加强微观服务。在未来一段时间内，电视剧司将把更多精力放在微观服务和创作指导上。”

2013年，总局设立电视剧剧本的扶持引导专项资金；去年9月，国家新闻出版广电总局、发展改革委等五部委联合下发了《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》，在人才培养、优秀电视剧“走出去”、扩大好剧选介的宣传范围、完善电视剧发展财政投入等方面均有了明确的扶持动作。

在总局“控量提质”的大发展方向下，未来“一剧两星”模式或将被打破。

遵照现实主义大方向，更要“分水岭式”作品

如今的电视剧市场，现实主义作品回归是一个强烈的趋势，即有来自国家政策的指向，同时良好的收视和口碑也说明了该题材的市场体量。

像《鸡毛飞上天》《人民的名义》《情满四合院》等一系列作品的走红，证明了他们创作方向的正确，也说明了观众渴求这样反映社会现实的作品。

同时，毛羽也狠批了市场上披着现实题材外衣的偶像剧，“电视剧创作的现实主义倾向不能是伪现实主义，过去很多作品错把现实生活的场景当成现实主义精神，成为当代生活在场的缺席人。这样的作品不是扎根现实的，观众不会真正喜欢这样的作品。”

并明确指出了三种创作禁区：

【反对扭曲历史】：历史剧要探讨人文精神与文化价值。反对解构革命历史、虚无英雄先烈。包括历史虚无主义、随意戏说曲解历史、贬损亵渎经典传统、篡改已形成共识和定论的重要历史事件和历史人物。

【拒绝过度娱乐】：仙侠剧要具备逻辑性和价值观导向。反对过度游戏化、过度娱乐化。玄幻、仙侠、架空演绎的古装剧也不能为增加娱乐性、吸引眼球而胡编乱造。

【严控剧作内核】：现代剧要彰显社会主义核心价值观。对打着现实题材旗号，实际上远离生活，尤其是对宣扬拜金炫富、物质主义的边缘题材，要加强调控把关。

现实主义代表一种精神内涵，并非局限于一种固定题材，毛羽指出：“以往要求出“里程碑式”的作品，现在要求出“分水岭式”的作品。”

言下之意，各创作者务必要坚持创新，提高原创力，在拓展题材、内容、形式、手法上下功夫，保证文艺作品的丰富性和多样化。

从近期总局对于行业乱想的整治、内容风向的把控中不难看出，2018年无疑是电视剧品质提升的“大年”。

毛羽也表示：“不是电视剧司在审电视剧，是全国的13亿观众在审电视剧，也是在审我们。“裤裆藏雷”是整个行业的耻辱，不能再丢这个人了！大家都要有这个责任！”

在总局软硬兼施的调控手段下，提升品质将是每一家电视剧制作公司活下去的唯一方法。